立案标准
组织、策划、准备实施恐怖活动，但尚未造成严重社会危害的，以组织、领导、参加恐怖组织罪定罪处罚。具体包括以下情形：
策划、实施恐怖活动：如发起、建立恐怖活动组织或训练营地，进行体能、技能训练；
宣传、传播暴力恐怖思想：通过语言、文字等方式煽动实施恐怖活动；
筹备暴力活动：制造爆炸物、设计行动计划、准备作案工具等[长三角律师网]。
司法解释
若上述行为造成人员伤亡、重大财产损失或公共设施损坏等严重后果，将按组织、领导、参加恐怖组织罪与具体犯罪（如爆炸罪、故意杀人罪）数罪并罚。。
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副主任律师 执业15年
