最高人民法院日前就企业破产问题再次公布司法解释，明确破产企业以划拨方式取得的国有土地使用权不属于破产财产。

　　这份名为《关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复》规定，在企业破产时，有关政府可收回上述国有土地使用权，并依法处置。纳入国家兼并破产计划的国有企业，其依法取得的国有土地使用权，应依据国务院有关文件规定办理。

　　《批复》规定，企业对以划拨方式取得的国有土地使用权无处分权，以此为标的物设定抵押，除依法办理抵押登记手续外，还应经具有审批权限的政府或土地行政管理部门批准。否则，应认定抵押无效。抵押权人只有在以抵押标的物折价或拍卖、变卖所得价款缴纳相当于土地使用权出让金的款项后，对剩余部分方可享有优先受偿权。但纳入国家兼并破产计划的国有企业，其用该土地使用权设定抵押的，应依据国务院有关文件规定办理。

　　《批复》还对国有企业以关键设备、成套设备、厂房设定抵押的效力问题作了规定。《批复》已从２００３年４月１８日起施行，可对正在或尚未审理的案件适用，但不对提起再审的判决、裁定已经发生法律效力的案件适用。

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