国土信息公开条例的工作规范

国土资源部政府信息依申请公开工作暂行规定

第一条 为规范部政府信息依申请公开工作，明确工作流程和要求，及时向申请人提供优质的政府信息公开服务，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)及部的有关规定，结合部的工作实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的政府信息，是指国土资源部机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条 除主动公开、免予公开的政府信息以外，原则上都纳入依申请公开的受理范围。

第四条 部政府信息依申请公开工作在部政务公开领导小组领导下，按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，由部政务公开领导小组(政府信息公开工作)办公室负责组织推进、指导、协调和监督。

各司局负责申请的意见答复工作，起草相应的告知书，提供相关答复材料。

部政务大厅负责申请的审查、登记受理、转办分送、告知书及相关材料的发送，协调做好答复工作。

第五条 建立政府信息公开工作联络员制度。各司局确定一名政府信息公开工作联络员，负责本司局依申请公开工作的开展、协调和落实，解决工作中遇到的问题。联络员名单报部政务公开领导小组(政府信息公开工作)办公室备案。联络员调整，应当在5个工作日内将新的联络员名单报送备案。

第六条 依申请公开工作应当遵循合法、便民、及时、准确的原则。

第七条 公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第八条 建立健全政府信息公开保密审查制度。

保密审查按照“谁公开谁审查”的原则。由办理司局对拟公开的信息依法进行保密审查。司局不能确定信息是否可以公开时，应当报部政务公开领导小组(政府信息公开工作)办公室审查确定，或由部政务公开领导小组(政府信息公开工作)办公室提交部保密办审查确定。

第九条 下列政府信息免予公开，法律、法规另有规定的除外：

(一)属于国家秘密的;

(二)属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的;

(三)属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的;

(四)正在调查、讨论、处理过程中的;

(五)与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的;

(六)部机关内部研究、讨论工作的;

(七)与申请人生产、生活、科研等特殊需要无关的;

(八)法律、法规规定的其他免予公开的信息。

但是，经权利人同意公开，或者不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。

第十条 部政务大厅对申请人提出的《国土资源部政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)进行审查，根据下列情况分别处理：

(一)对于《申请表》填写完整(申请人的姓名或者单位名称、身份证明、联系方式、地址、用途、提供形式等)、内容描述准确(文件名称和文号、项目名称、审批时间等)且有关身份证明材料齐全的有效申请，给予登记受理。

(二)对于《申请表》填写不完整、内容不明确或未按要求提供有关身份证明材料的申请，告知申请人作出更改、补充。

(三)采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由部政务大厅代为填写《申请表》，经申请人签字、签章等方式确认后登记受理。

(四)根据申请公开的内容，能够当场口头答复的，应当当场给予口头答复。

第十一条 部政务大厅收到申请，不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的，经部政务公开领导小组(政府信息公开工作)办公室负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

第十二条 部政务大厅根据申请公开的内容、司局职能分工等情况，于1个工作日内将《申请表》转主办司局办理。

第十三条 主办司局自收到部政务大厅转送的《申请表》之日起8个工作日内，根据不同的答复类型，选择相应的告知书模板，起草告知书，准备相关材料，经本司局领导签字同意后，根据下列情况分别处理：

(一)属于主动公开范围的，向申请人提供该政府信息，或告知申请人获取该政府信息的方式和途径，同时出具《国土资源部政府信息公开告知书》(格式见附件1)。

(二)不属于政府信息公开范围的，告知申请人并说明原因。能够确定该信息公开机关的，应当告知申请人有关机构的名称和联系方式，同时出具《不属于国土资源部政府信息公开范围告知书》(格式见附件4)。

(三)申请公开的政府信息不存在的，告知申请人，同时出具《政府信息不存在告知书》(格式见附件5)。

以上三种答复类型，主办司局应当将告知书和相关材料直接转送部政务大厅。

(四)申请公开的政府信息中含有不予公开的内容，但是能够作区分处理的，向申请人提供可以公开的信息内容，同时出具《国土资源部政府信息部分公开告知书》(格式见附件2)。

(五)属于免予公开的信息范围的，告知申请人并说明理由，同时出具《国土资源部政府信息不予公开告知书》(格式见附件3)。

以上两种答复类型，主办司局应当将告知书和相关材料送部政务公开领导小组(政府信息公开工作)办公室审核同意后转部政务大厅。

第十四条 部政务公开领导小组(政府信息公开工作)办公室收到主办司局转送的《国土资源部政府信息部分公开告知书》或《国土资源部政府信息不予公开告知书》后，应当于4个工作日之内审核返回主办司局。凡涉及对重大或敏感性政府信息公开的，应当报部领导批准后再作答复。

第十五条 如申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当由主办司局书面征求第三方的意见。第三方不同意公开的，不得公开。第三方在要求的期限内未作答复的，视为不同意提供。但主办司局认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，经部政务公开领导小组(政府信息公开工作)办公室审核，报部政务公开领导小组批准后予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

征求第三方意见所需时间不计算在第十一条规定的期限内。

第十六条 政务大厅自收到主办司局转送的告知书及相关材料后2个工作日内，告知申请人答复意见。

第十七条 主办司局应当按照申请人要求的形式提供公开的信息;无法按照申请人要求的形式提供的，以其他适当形式提供。

第十八条 告知书及相关材料一般为一式三份，发送申请人一份，办理司局存档一份，部政务公开领导小组(政府信息公开工作)办公室存档一份。

第十九条 信息查阅工作按照《中华人民共和国档案法》、《国土资源部机关档案管理规定》等有关法律法规开展。申请人收到《国土资源部政府信息公开告知书》或《国土资源部政府信息部分公开告知书》后，还需查阅相关材料的，应当提前与部政务大厅预约，填写《国土资源部政府信息查阅审批单》(格式见附件6)，经主办司局、办公厅负责人签字同意，由主办司局办理借阅手续后，可将与申请人有直接关系的材料以适当形式提供给申请人。查阅后，由主办司局在规定时间内将材料交还档案管理部门。

第二十条 为提高依申请公开的办理效率，每张《申请表》只受理1条政府信息公开申请。

第二十一条 对于同一申请人就同一内容反复提出公开申请的，可以不作重复答复。

第二十二条 收费标准参照北京市有关规定执行。

第二十三条 部为依申请公开工作创造必要的办公条件。政府信息公开工作所需经费应当纳入部年度预算，以保障部政府信息公开工作的正常开展。

第二十四条 部机关及其有关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由部政务公开领导小组(政府信息公开工作)办公室责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：

(一)对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的;

(二)无正当理由不受理依法提供的信息公开申请的;

(三)在规定期限内不作出答复的;

(四)篡改、毁改政府信息的;

(五)未履行告知义务导致第三方的合法权益受损害的;

(六)其他违反《条例》规定的情况。

第二十五条 在执行本规定的过程中，工作人员对所接触的国家秘密负有保密的义务。泄漏国家秘密的，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》处理。

第二十六条 部政务公开领导小组(政府信息公开工作)办公室会同驻部监察局对部依申请公开的实施情况进行监督检查，同时负责受理申请人对部政府信息公开工作的举报和建议。

第二十七条 本规定由部政务公开领导小组(政府信息公开工作)办公室负责解释。

第二十八条 本规定自发布之日起施行。

综上所述，国土信息公开条例的相关规定体现了具体，严整，以及明确的特点，更有利于公民更好地监督政府的工作，提升自身维权意识，促进法律程序的不断完善和社会的良好发展。政府应严格遵照此规范行政，以最大程度地维护人民的利益，提升自身威信度。

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