在实践中，大多数人很少知道，有这样一种合同存在于建设工程中，叫做建设工程固定总价合同，只要双方协商一致工程价款，签订合同后，如果该工程的业主不增加或减少工程量，或者变更工程设计，就不得变更合同条款。但是，这样的合同也存在着一些纠纷。下面，就由的我们为您介绍一下建设工程固定总价纠纷处理与结算方式。
一、 固定总价合同现状
固定总价合同俗称“闭口合同”或“包死合同”。所谓“固定”是指这种价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不允许调整;所谓“总价”是指承包单位完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。由于固定总价合同具有易于结算、量与价的风险主要由承包商承担(据研究，业主承担风险比例大致为20%，而承包商为80%)以及承包商索赔机会少等优点，因此，近年来很多工程项目都以此形式为合同约定。但固定总价合同的工程项目往往给工程结算工作带来麻烦与困惑,因为依据《合同法》的相关规定，正常情况下固定总价合同一经签订便具有法律效力，即便是出现建设期材料价格变动、工程量高估冒算等问题，在上程结算工作中也不能核减造价。最高人民法院2005年1月1日起颁布施行法释[2004]14号《审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。”，可见承、发包双方对固定总价合同的风险应当有一个足够清醒的认识：首先对合同工期较短且工程总价较低的工程，才能优先选用固定总价合同的方式，其次，对各种风险在充分认识的基础上作出明确的约定。
二、建设工程固定总价纠纷的主要原因
据统计，固定总价合同纠纷产生的原因主要是：在施工过程中，由于图纸的变更(即工程内容发生变化)而导致的工程量变化。由于业主使用要求突然发生重大变化，重新修改了图纸，修改内容较多，甚至在使用功能上发生本质的变化，产生新版本施工图纸，原固定总价投标预算书已经不能够支持新版本施工图纸的内容，在这种情况下常会发生固定总价合同纠纷，从而增加了结算工作的难度。
三、施工图预算方式的固定总价合同纠纷与争议
在施工图预算方式下，业主在招标时候，在招标文件中没有提供工程量清单，而仅提供招标图纸，投标单位根据图纸内容自行编制投标预算参与投标。投标单位需要根据实际情况综合分析编制经济标书，在这种情况下，一般会采用一些投标技巧，很普遍现象就是采用不平衡报价法。目的是通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。为了使投标在总体上有竞争力，并且赢得合同，投标人对某些分项的报价高于正常水平，必然对其他的分项报价偏低或有意漏报。在中标单位与业主签署固定总价合同后，业主由于使用功能变更或对招标图纸进行细化，使得实际施工图纸与招标图纸存在差异较大，出现了两个版本的图纸。这种情况发生以后对于结算工作的影响是非常巨大的，争议问题会很多，存在五种情况：
(1)招标图纸中设计了此内容，承包单位投标预算书中有相应子项，实际施工图纸减少此内容或取消此内容。
业主在结算时希望根据实际情况结算，将减少或取消的内容在结算中全部扣减掉。而承包单位很可能不同意，尤其是减少或取消内容较多，价格数目较大，承包单位利润空间多的子项。承包单位认为业主虽然有权利提出设计变更，修改设计图纸，但是不能够在招标投标后有意将招标图纸内容分解取消，从而有意降低工程造价。另外，在投标预算书中由于承包单位作为当时的投标单位，使用不平衡报价等投标技巧，可能会出现工程量上偏差，即与招标图纸工程量不相符。那么对于减少或取消的内容是按招标图纸实际工程量扣减还是按承包单位投标预算书中工程量扣减，也成为双方关注的焦点。
(2)招标图纸设计了此内容，承包单位投标预算书中无相应子项，实际施工图纸减少此内容或取消此内容。
由于承包单位在投标预算时采用不平衡报价等投标技巧，在有些子项上有意漏报，而这部分内容业主恰巧在后来施工阶段作了修改，在工程量上减少或取消该子项。那么在结算时业主会按实际情况进行工程量上扣减。而承包单位可能会认为这些内容当初是作为投标时一种优惠条件，而在工程量上少报，或没有计取，在结算时不能够将投标预算书中少计取或未计取的内容再扣减。同时，在扣减时如何取用单价也使双方不可避免的产生争议。
(3)招标图纸设计中没有的内容，实际施工图纸增加内容。
此情况对业主与承包单位来说争议较少，一般业主也能够同意在结算中将招标图纸中没有而施工图纸中增加的内容给予增加。可能会存在争议性问题就是在单价的计取上。
(4)招标图纸设计了此内容，承包单位投标预算书有相应子项，实际施工图纸增加此部分内容。
此种情况一般业主都能够根据实际情况将新增加的内容在结算中予以认可。但是承包单位在投标时使用不平衡报价等投标技巧，使得投标预算书中这部分内容工程量不准确。若投标预算书中工程量比招标图纸实际工程量过多，则业主可能不同意在结算中再给予增加，若投标预算书中工程量招标图纸实际工程量相比过少，则承包单位可能利用设计变更，要求按施工图纸工程量与投标预算书差值增加。另外，在取用单价时候，是否延续承包单位投标预算书报价，还是重新取用新单价也成为不可避免的争议，双方都会力争采用此内容。
(5)招标图纸设计了此内容，承包单位投标预算书无相应子项，实际施工图纸增加此内容。
承包单位认为投标预算书中未计取的这些内容是投标阶段作为一种优惠条件，现在业主在实际施工中增加了这些内容的工程量，承包单位不能够再承受，要求在结算中增加这些内容的工程量。而业主可能认为既然承包单位投标预算中未计取这些内容，属于承包单位为了中标作为优惠主动放弃这些项内容，因此不能在结算中增加计取。其次对于单价取用上也会存在争议。
四、解决固定总价合同争议的具体途径
遵照国家相关法律法规的规定，并根据工程实际经验，应站在比较客观公平的角度，采取积极解决问题的态度提出建设性意见。结算方式应采取下面的公式：投标预算书造价+招标图纸与施工图纸的差异，其优点是充分遵照合同约定，与国家相关法律法规的倡导思想相吻合，结算内容相对明确。采用这种方式结算，要建立在投标预算书、招标图纸与施工图纸之间的图差上，应该本着“交易习惯，双方协商”的思想由业主与承包单位来解决问题。对上述五种争议应采取以下相对应的五种具体解决措施：
(1)对于第1种减少或取消的内容，首先确定施工图纸与招标图纸工程量量差。量差找到后采用承包单位投标预算中单价进行扣减量差。对于投标预算书中比招标图纸实际工程量多或少均不予考虑，因为为了使投标在总体上有竞争力，并且赢得合同，投标人对某些分项的工程量计取高于正常水平，必然对其他的分项中工程量的计取偏低。投标预算书中的单价问题也是同样道理。
(2)对于第2种漏项错误，承包单位无法证明其漏项错误究竟是工作疏忽、让利行为还是故意留有余地。此处的漏项错误损失有可能被别处的重项错误所弥补;漏项错误使承包商在投标竞争中处于有利地位，乃至获得了成功。因此仍然用招标图纸工程量与施工图纸工程量量差进行扣减。单价的取用可以参照类似价格取，既可参考标底，也可参考当地标准定额及市场造价信息，双方协商确定。这种解决方式符合我国《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条规定“因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。” 对于第1种和第2种情况所涉及内容均为取消或减少的内容，在这里要做特殊说明。如果减小或取消的子项较多，价格数目较大，直接对工程价款产生巨大影响，笔者建议不能完全采用以上两点方式。我们可参考国家水利部《水利水电土建工程施工合同条件》工程价款结算的约定中第39条中相关规定。对于减少或取消内容所涉及工程价款与所增加内容相比超过合同价格的15%时，笔者建议只扣减主材费用，或双方协商解决。
(3)第3种情况，属于新增的工程变更范畴，可以根据施工图纸增加的工程量，采用现行定额和当地造价管理部门造价信息调整单价，双方协商确定。
(4)第4种情况与第1种情况相对应，属于如何扣减即如何增加的问题。
(5)第5种情况应与第2种情况相对应，亦是如何扣减即如何增加的问题。
总之，对于施工图纸预算模式下的固定总价合同发生变化时，在结算工作中应遵照国家相关法规，本着“交易习惯，协商解决”的方式去解决问题。
五、工程量清单形式的固定总价合同纠纷解决方式
近年来大多数的固定总价合同是以工程量清单形式产生。一般情况招标人委托社会有资质的专业代理公司编制工程量清单，因此招标文件中的工程量应该是准确的，投标人在投标前也可以复核，有重大错误时可以向招标人提出。这种形式的固定总价合同因上述情况发生施工图纸变化时，在量差上一般不存在争议，可以采用以实际发生为基础进行增加或减少。双方可以根据上述分析的“交易习惯，协商解决”的五种情况对应实施。
六、“清标”工作是减少或避免合同纠纷的最有效途径之一
无论在施工图预算形式还是在工程量清单形式下的固定总价合同，当因为施工图纸发生变化时，如果能够将投标预算书的“量”与“价”控制在比较精准的基础上，那么即使后来会发生变化，有了投标预算时的基础，然后相对增减，是可以解决问题的。因此，在这里引入一个“清标”概念，清标工作主要由‘评标委员会及发包人委托的造价咨询或监理公司中的投资控制人员进行，主要是把各投标单位的清单报价进行汇总分析，得出各项目的相对报价，依据工程量清单招标文件、招标方编制的标底进行对比审查。其重点内容有以下几项：
（1）偏差审查，对照招标文件，查看投标人的投标文件是否完全响应招标文件。
（2）符合性审查，对投标文件中是否存在更改招标文件中工程量清单内容进行审查。
（3）计算错误审查，对投标文件的报价是否存在算术性错误进行审查。
（4）合理价分析，对工程量大的单价和单价过高于或过低的项目进行重点审查。
（5）对措施费用合价包干的项目单价，要对照施工方案的可行性进行审查。
（6）对工程总价、各项目单价及要素价格的合理性进行分析、测算。
（7）对投标人所采用的报价技巧，要辩证地分析判断其合理性。
（8）在清标过程中要发现清单不严谨的表现所在，妥善处理。
清标工作可以减少招标人和投标人工程量计算失误的概率，从而避免纠纷的发生，同时又防止了承包方故意漏算、错算工程量。
七、结论
建设工程固定总价合同适用于合同工期短且工程合同总价较低的工程，本文解决纠纷的结算方式很大程度上需要业主协调各方利益的程度，谈判时可能会对涉及变更内容的子项逐项确定，耗费大量时间。同时也需要业主采用固定总价合同时能够在招标投标前就能够明确施工图纸深化设计，保证在施工阶段尽可能少或避免过多的变更，在固定总价合同签定之前能够精细的开展“清标”工作，将争议性做到事前控制。
综上所述，以上就是“建设工程固定总价纠纷处理与结算方式”的相关知识，相信您已经有所了解了。在实践中，建设工程固定总价合同一般适用于工期短暂且工程总价款较低的建设工程中，因为该合同一经签订，非特殊情况下不得变更合同条款，所以，在签订合同前，合同当事人应当尽量考虑到工程中的各种情况，并在合同中明确，否则，在之后可能会产生纠纷。...

·建设工程合同的标的是非常大的，所以当事人在签订合同的时候都会
      建设工程合同的标的是非常大的，所以当事人在签订合同的时候都会非常仔细和小心，防止出现合同效力问题，如无效、效力待定等问题。那么，我们在下文就为您简要分析一下建设工程合同效力是怎么样的?希望对您有所帮助。关于建设工程合同的效力，应当适用《合同法》第三章关于合同的效力的规定。但是《合同法》第三章的规定属于......

·工伤是指劳动者在工作中或因工作所做的劳动中所受的不良因素伤害
      工伤是指劳动者在工作中或因工作所做的劳动中所受的不良因素伤害或职业病伤害，它又被称为产业伤害、职业伤害、工业伤害、工作伤害。我国法律规定，员工工伤，所在单位应给予一定的赔偿，那么，工伤赔偿范围是什么呢?为您解答。一、工伤赔偿范围1、住院伙食补助费：按照因公出差伙食补助标准的70%发放。经医疗机构出具......

·四级工伤能否申请解除合同？
      四级工伤能否申请解除合同？一、四级工伤能否申请解除合同一般是保留劳动关系，退出工作岗位，按相关规定享受工伤保险待遇。如本人要求，单位又未给其入工伤保险，也可与单位协商一次性解决。二、相关的法律规定《工伤保险条例》　第三十三条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，......

·试用期是劳动者和用人单位双方相互考核的阶段，然而试用期和转正
      试用期是劳动者和用人单位双方相互考核的阶段，然而试用期和转正后的各方面的待遇相比，存在一定的差距。为了能够维护您自己的合法权益，你需要了解不可以约定试用期的情形有哪些。下面，我们为你做详细解答。一、不可以约定试用期的情形有哪些根据劳动合同法的规定，在以下两种情况下，用人单位不能与劳动者约定试用期：......

·非全日制用工劳动关系与劳务关系怎么区分?
      我国国家保护劳动者的权益不受侵害，针对用人单位在雇佣劳动者这一方面，必须要签订劳动合同来认定劳动者与用人单位的劳动关系，那么就会出现非全日制劳动关系和劳务关系这两种关系，那么非全日制用工劳动关系与劳务关系怎么区分呢，下面的我们就来为您整理编辑。一、非全日制用工劳动关系非全日制用工是指，以小时计酬为......

·襄阳市最新征地补偿标准
      襄阳市最新征地补偿标准襄阳市市区国有土地上房屋征收相关补偿标准(试行)为维护公共利益，切实保障被征收房屋所有权人(以下称被征收人)的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号，以下简称《条例》)、《湖北省城乡规划条例》等规......

·春节火车票退票费新规定是什么
      春节火车票退票费新规定是什么一、春节火车票退票费新规定火车票退票并没有具体法律规定，相关规定是由铁路局制定并发布，具体规定内容可以参考《铁路互联网购票须知》。根据中国铁路网最新公布消息：开车前8天(含)以上退票的，不收取退票费;票面乘车站开车时......

·购小产权房注意事项有哪些
      虽然同属于小产权房，但是事实上，小产权房的类型是很多的，农村集体经济所有的房屋是小产权房，而没有取得完整产权的房屋也是小产权房。那么购小产权房注意事项有哪些?风险有哪些?下面，就让来详细的介绍一下吧!一、购小产权房注意事项有哪些?1、看小产......

·债务转移要债权人同意吗
      债务转移要债权人同意吗进行债务转移的，一般是指由债务人将自己满足条件的债务转让给其他人，有其他第三人来承担偿还债务的责任。有些情况下，债务人是利用这种方式来逃避债务的，因此法律中规定债务转移要债权人同意。下面我们为你具体分析一下其中的法理。......


·保定王林律师代理辩护涞源郑某涉嫌抢劫罪、寻衅滋事罪案件
      辩护词    尊敬的审判长、审判员：    　　河北公泽律师事务所接受郑某某及其家属的委托，指派我担任郑某某涉嫌抢劫、寻衅滋事罪案件的辩护人，我通过查阅相关案卷，多次会见被告人，并参加了今天的法庭调查，......

·蒙冠斌律师代理刑事附带民事诉讼案件获赔40万元
      2012年6月吴某某被张某某、钟某泼硫酸毁容，该案由广西南宁某.于2013年开庭审理，被害人吴某某提起刑事附带民事赔偿诉讼。蒙冠斌律师作为刑附民原告代理人，出庭参加案件审理，要求赔偿被害人各项损失，2013年12月31日.判决被告人张某、钟某共同赔偿被害......


·南京讨债
    南京讨债律师为个人和企业解决各类疑难债务纠纷经验，代理诉讼、非诉讼风险代理等方法，为企业提供专业、务实、科学、有效的信用风险管理解决方案，帮助企业建立建全信用管理体系、制定科学的信用政策、提高应收帐款管理水平、管理逾期应收帐款，从而协助企业......

·南京离婚律师事务所
    南京离婚律师专注于婚姻家庭领域，熟悉各类离婚案件处理，对离婚财产调查和分割、一方转移隐匿财产伪造债务的处理、子女抚养权抚养费争议、婚外情及家庭暴力取证与赔偿、遗产继承等经验。南京离婚律师擅长处理诉讼离婚、协议离婚、财产分割、子女抚养......


·商品房买卖合同该如何解除
      商品房买卖合同该如何解除一、商品房买卖合同该如何解除《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》主要从实体上特别规定了解除商品房买卖合同的事由，对其解除程序则应根据我国合同法的规定处理。根据《合同法》第九十六条的......

·获得的经济补偿金需要缴税么？
      就劳动者的收入来看，大多数都是需要依法纳税的，就包括一般的工资收入、年终奖等等，那要是劳动者获得了经济补偿金呢？此时是否也需要纳税？我们整理了相关资料，将在下文中告诉您经济补偿金需要缴税么。一、经济补偿金需要缴税么？根据财政部、国家税务......

·网络暴力的原因是什么？
      合同诈骗罪的数额标准是怎么认定"/>合同诈骗罪是指在签订、履行合同过程中骗取对方当事人的财物，数额较大的行为。那么合同诈骗罪的数额标准是怎么认定呢？我们整理了合同诈骗罪的数额标准认定的内容，请阅读下面的文章进行了解。如何认定合同诈骗罪......