怎样从家庭联产承包责任制看农村土地流转问题？
找专长律师：刑事辩护律师 知识产权律师 土地房产律师 公司经营律师 损害赔偿律师家庭联产承包责任制一直以来都是农村土地制度的重要生产形式，随着家庭联产承包责任制的实施，带来改革的同时也带给农村土地流转带来了一些问题。今天，将从家庭联产承包责任制看农村土地流转问题的角度为您做一下分析，此外也会补充介绍一些关于农村土地流转方面暴露出来的一些问题，请您仔细阅读下文：
一、从家庭联产承包责任制看农村土地流转问题：
自实行家庭联产承包责任制以来，土地逐渐分散化。大多数农民的土地分散于不同的地段，难以实现规模化经营。过于分散的土地，也加大了土地流转的难度和成本。而土地分配过于零散，限制了土地的流转。
二、农村土地流转存在其他的问题：

(一)土地流转局限于集体组织内部，限制了土地的流转
目前，我国农村土地承包经营权的流转一般局限于本农村集体内部成员。《中华人民共和国农村土地承包法
》第四十八条规定：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。可见，非本集体经济组织成员受让集体经济土地的条件受到了严格的限制，这种限制造成了土地流转具有一定的封闭性，导致土地经营权无法在市场上自由转让，不利于资源的优化配置。(二)农村土地流转市场不规范，导致纠纷发生目前，农村土地流转多在民间进行，随意性较大，操作不规范。如有的只是达成口头协议，未签订书面合同;有的签订书面合同，但形式不规范，权利、义务关系约定不明确，容易产生纠纷;有的土地经多次流转，导致中间存在“断档”现象;有的土地流转后改变土地用途，导致纠纷发生。(三)流转后的土地改变使用用途，导致土地价值损毁，引发纠纷有的土地流转后，承包人为了短期实现经济效益，甚至承包的目的就是为了改变土地用途用以他用，例如建筑用地、种植林木等，对土地进行掠夺性开发，造成土地价值损毁，难以恢复原貌。发包人为维护自己合法权益，到法院提起诉讼。
三、问题的成因

(一)保护本集体成员内部利益导致土地流转的封闭性
集体组织成员拥有对本集体土地的使用权，其权利具有内部分配的性质。基于保护本集体成员利益的角度出发，因此他的转让对象通常以本集体内部成员为限。对本集体以外的单位和个人发包，设定了严格的条件。这种限制，保护了本集体组织成员的利益，对促进本集体内部经济的发展和稳定起到了积极的作用，但同时也造成了土地流转的封闭性，不利于土地资源的优化配置。
(二)农村土地现状和习惯增加的土地流转的难度
由于家庭联产承包责任制实行的是“增人不增地、减人不减地”的政策，30年不变。在二轮土地承包中，村集体分配土地的原则通常是综合考虑土地的质量、距离的远近等因素，将每家每户的土地分散开。而随着嫁娶、继承等因素进一步导致土地越发分散，同时也加大了土地集中经营的成本和难度。
(三)经济社会的发展、国家政策的调整导致土地价值大幅度提升。
随着经济社会的发展，土地价值大幅度提升。而土地作为最为稀缺且不可再生的资源，农民对土地的依赖性仍然很强。一旦权益受到侵犯，其基本生存都要受到威胁，只能通过法律的途径维护自己的权益。而随着国家政策的调整，免征农业税，并实行粮种补贴，使得农民负担大幅减轻，收益大幅提高，农民种田的积极性空前高涨。以碾子山区为例，经调查，近几年土地承包价格上涨十分明显。2010年以前，承包价格在每亩50元-100元之间，而在近两年，承包价格已上涨到每亩300元-400元之间。土地承包者获得了巨大收益，而发包方因为利益驱动心理不平衡，这样就不可避免的产生纠纷，(四)农民法律意识淡薄、流转行为不规范导致矛盾冲突增多。《土地承包法》第三十七条规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”但实践中，多数农民不清楚法律规定的流转行为有哪些，有什么法律后果，流转行为存在很多不规范现象。如部分农民认为，土地流转无需签订书面协议，您乡里乡亲的，相互了解，口头说一下就可以了，签订协议好像信不过对方;有的签订书面协议不规范，土地转包合同写成土地买卖合同;有的农民认为土地三十年承包权都是自己的，土地流转与村里面没关系，自行处置就可以了;还有一种情况，土地承包权经多次转让，甚至转让给本集体以外的人耕种，中间还存在“断档”现象，原发包人想要收回土地，确不知向谁索取。
(五)基层组织管理缺位，导致矛盾得不到有效化解。
村屯并没有建立起行之有效的土地承包经营权流转管理制度，村委会并没有发挥好管理的职能，农村土地经营权流转目前处于一种无序的状态。而现在基层组织的社会控制力明显弱化，对群众的号召力、影响力、说服力大大下降，一些矛盾纠纷在基层得不到有效化解，诉讼就成为他们普遍的选择。
(六)农村社会保障体系缺失导致土地流转难
在我国广大农村，土地仍然是最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障。在目前农村社会保障体系尚未健全的情况下，土地在一定程度上仍然是农民的“保命田”，很多农民对土地流转是持谨慎的态度，不愿意将土地一次性流转给第三方。即使转包，也多数采用一年一签的形式，给自己留出“后路”。这样，对专业合作社等新型农业主体实现长期性、大规模经营造成了难度。
四、解决问题的对策

(一)放开农村土地流转身份限制，实现市场化
在市场经济条件下，农村土地承包经营权应完全市场化。农村土地可以在市场上自由流转，法律和相关政策不再设定禁止性规定。这样有助于打破土地流转的地域性，有利于吸引外来资金促进农村经济的发展。
(二)大力发展新型农业主体，开展农村土地专业化、规模化经营
发展新型农业主体，鼓励和引导农民加入专业合作社，是解决农村土地零散、分散的有效途径。农户用土地承包经营权入股，通过土地和资本的结合，能够实现土地资源利用率的最大化。农民每年按照占有的股份进行分红，这样就可以释放出更多的剩余劳动力转移城市。而土地使用效率的提高，将更好地促进农村经济的发展。
(三)规范农村土地流转行为，完善备案登记制度。
充分发挥乡镇政府和村委会职能，完善土地登记和备案制度。对在二轮土地承包中存在的问题，如登记有误、四址不清等及时清理、核查，以预防和减少承包经营权纠纷。土地承包经营权采取互换、转让等方式流转的，必须报村委会登记备案，否则按无效合同处理。
(四)加强法制宣传和对农村基层组织的业务指导。继续加大对《农村土地承包法》、《土地管理法》、《村民委员会组织法》等相关法律法规的宣传、普及力度，增强村组织成员和人民群众的法律意识。开展送法下乡活动，选派优秀法官下村屯，以座谈、授课等形式，加强对村干部的法律培训。强化基层调解，充分发挥基层组织在调解农村土地承包纠纷中的作用。致力于将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。
(五)依法开展审判工作，公平、公正地审理土地承包纠纷案件。
对土地承包合同进行全面审查，从合同的订立是否符合法定程序、合同的内容是否违反法律规定、合同的履行是否违反合同约定、解除合同的理由是否充分等方面详细审查。多下去调查走访，向村委会、村民详细了解情况，查明案件焦点，还原事实真相，最大程度地公平、公正地审理每一起案件。
(六)完善农业保险、农业信贷和农村保障制度。
由于我国农村面积大、农业人口多，农村科技化水平低，大多数农民现在还普遍存在靠天吃饭的现象。农民也不例外，一旦受到自然灾害或其他因素的影响，导致减产甚至绝产事件的发生，其损失是惨重的。自家的口粮田还好说，而通过转让等方式取得的土地，将会影响其缴纳承包费，导致违约。这时，一种健康的、完善的农业保险制度和信贷制度就非常必要。它有利于暂时缓解因资金匮乏而带来的危机，保持再生产的能力，更有助于维护农村社会的稳定。而建立一个健全的农村保障制度，包括农村社会风险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助、农村合作医疗等制度，解决“失地”农民的后顾之忧，是非常必要的。我们从家庭联产承包责任制看农村土地流转问题可以发现家庭联产承包责任制的施行其实在一定程度上限制了土地的流转，这也是家庭联产承包责任制的弊端之一。除此之外，农村土地流转问题一直以来都比较让农民们疑惑，因此要处理此类问题需要从多方面入手，尤其要提高农民朋友的法律意识，让农民朋友们真正地用好法律。...

·安徽征地苗木补偿标准是怎样的
      安徽征地苗木补偿标准是怎样的现在的基础设施建设变得多起来，比如公路、高铁等等。这就不可避免的要占用农民的土地，因为各种原因土地被占用，相关的部门会给予一定的补偿，这次就带您来了解一下安徽征地苗木补偿标准吧。安徽征地苗木补偿标准根据安徽省实施《中华人民共和国土地管理法》办法规定，第三十四条　征......

·土地使用权的售让特点是什么？
      土地使用权的售让特点是什么？在我国，不管是城镇上的土地，还是农村集体上的土地，如果想要使用，就要依法获得相应的土地使用权。土地使用权可以通过转让的方式获得，而转让包括出售、交换等多种方式，其中出售是比较常见的一种方式。每种方式有其不同的特点，接下来，是关于土地使用权的售让特点的介绍。土地使用权的售让......

·土地承包甲方毁约纠纷诉讼时效期有多长？
      土地承包甲方毁约纠纷诉讼时效期有多长？当今土地资源珍贵稀缺，人们想通过占有小部分的土地，来获得更大的利润时，土地承包应运而生。然而，土地承包也会随着负面的情况发展。那么，土地承包甲方毁约纠纷诉讼时效期有多长?下文是关于土地承包纠纷诉讼的详细介绍，请您继续阅读了解。一、土地纠纷的基本概念当事人因土......

·在地域管辖方面民事诉讼采取什么制度
      在地域管辖方面民事诉讼采取什么制度一、在地域管辖方面民事诉讼采取什么制度一般地域管辖的原则是“原告就被告”，即民事诉讼由被告所在地人民法院管辖。实行“原告就被告”原则，有利于人民法院调查、核实证据，迅速查明案情，正确处理民事纠纷;有利于传唤被告出庭应诉;有利于采取财产保全和先予执行措施，如果被告败诉......

·中华人民共和国国家征地补偿标准是怎样的?
      中华人民共和国国家征地补偿标准是怎样的?中华人民共和国国家征地补偿标准相关条例第一章　总　　则第一条　为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。第二条　为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人(以下称被......

·拆迁中的违章建筑和临时建筑
      城市的违章建筑，指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的相关内容建设的建筑。主要包括：（1）未申请或者申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物；（2）擅自改变建设工程规划许......

·随着互联网的发展，诈骗手段也是越来越高明，很多不法分子开始利
      随着互联网的发展，诈骗手段也是越来越高明，很多不法分子开始利用微信等方法来进行诈骗，可以如果是微信被骗了要什么证据呢?在我们进行收集证据的时候，我们也是有一定的方法和技巧的，而且，和其他的诈骗方式一样，我们也是需要达到一定的金额才可以立案的。......

·交通事故责任人赖账怎么办?
      当下越来越多的年轻人都开始考驾照，有些人因为胆子小或者胆子太大都随随便便的开车上路，而且随着社会经济的增长，私家车也逐渐增多，交通事故也越来越频繁，那么自然就会有交通事故责任赖账的情况发生，下面的我们就来为您整理编辑一下交通事故责任人赖账怎......

·法定解除合同的条件是什么,什么情况下可以法定解除合同
      法定解除合同的条件是什么,什么情况下可以法定解除合同根据我国《合同法》第94条的规定，在下列法定条件下，当事人可以行使解除权以解除合同：1、不可抗力：因不可抗力致使不能实现合同目的。不可抗力，是指不能预见、不能避免并不可克服的现象，包括某些......


·广州债权债务 律师精典案例
      买卖合同纠纷案例——让老赖无处藏身        【案件概况】：一件看似简单的买卖合同纠纷案件，却因原告的证据瑕疵及被告的赖帐而一波三折。广东经国律师事务所彭大成律师作为原告的代理律师，历经一审、二审......

·南京离婚律师收费标准？专业婚姻律师..成功案例，提供可行方案
      南京离婚请律师要多少钱?如果是离婚案件，律师费一般是按照标准来收取，如果在离婚时发生了纠纷大多也会选择进行起诉离婚的方式，那么离婚律师的费用不仅会按照案件类别，也可以按照案件的标准来收取律师费用。1、一般离婚案件基本标准：2500元　　......


·南京离婚律师说法
    南京婚姻家庭律师代理各类婚姻家庭纠纷案件,为当事人提供离婚诉讼、婚姻家庭纠纷处理等法律服务。南京离婚律师指导您尽快解决离婚纠纷,尽量多分财产,确立子女抚养优势,财产分割方案，力求将离婚案件带给双方、子女及家庭的伤害降到最低。南京离婚律......

·南京市看守所
    南京市看守所地址：南京市建邺区茶亭东街188号江东门(侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆北侧),内有女子监区，家属被拘留，需要会见、取保候审、从轻缓刑、无罪罪轻刑事辩护的，可以直接联系律师。★遇到刑事犯罪问题，需要咨询律师？律师热线：139518......


·怎么在国内办理协议离婚
      对于旅居国外的华人华侨来讲，若自己要想与配偶在国内办理离婚手续的话，则也是可以的。但此时与国内居民办理离婚的规定就有所不同了。那究竟此时应该怎么在国内办理协议离婚呢？若你不清楚，请跟随我们一起在下文中进行了解。一、怎么在国内办理协议离婚根......

·怎么认定敲诈勒索罪既遂与未遂
      既遂、未遂属于刑事犯罪的形态，是每一个犯罪都有可能出现的情况，然而针对不同的犯罪形态，法律规定的处罚也是不太一样的。不过在进行处罚之前，需要先对既遂、未遂作出认定。下面，我们就来告诉您怎么认定敲诈勒索罪既遂与未遂。一、怎么认定敲诈勒索罪既......

·回老家过春节，路上发生交通事故能否认定工伤吗工伤吗？
      《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。员工下班后从工作场所到户籍地之间的途径符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定的“上下班途中”。理由是：“上下班途中”是指以上下班......