公安机关侦查的案件,侦查终结后,对于犯罪事实清楚,证据确实、充分,依法应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的案件,应当制作《起诉意见书》,连同案卷材料、证据,一并移送同级人民检察院审查决定。对于犯罪情节轻微,依法不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件,公安机关应制作《不起诉意见书》,移送人民检察院审查起诉。另《刑事诉讼法》第130条规定:在侦查过程中,发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的,应当撤销案件;犯罪嫌疑人已被逮捕的,应当立即释放,发给释放证明,并且通知原批准逮捕的人民检察院。其中不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的,是指查明本案不存在犯罪事实或者犯罪嫌疑人的行为符合《刑事诉讼法》第15条的规定。侦查机关经过侦查,发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任时,也应当及时终结侦查,作出撤销案件的决定,并制作《撤销案件决定书》。犯罪嫌疑人已被逮捕的,应当立即释放,并发给释放证明,同时通知原批准的人民检察院。
在实践中,对依法经过侦查,在法定期限内仍未能查清案件事实,定罪证据缺乏的案件,应根据疑罪从无原则,对犯罪嫌疑人应当加以释放并解除其犯罪嫌疑人的地位。虽然这样,并不意味着案件的撤销,如果犯罪事实确已发生,案件就不应撤销,应当继续侦查下去。
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